EUDR pour le cacao, le café et le bois : votre propre société comme opérateur dans l'UE

Ce que demande le règlement européen contre la déforestation (EUDR)

Le règlement (UE) 2023/1115 vise sept produits de base : les bovins, le cacao, le café, le palmier à huile, le caoutchouc, le soja et le bois, ainsi que de nombreux produits qui en sont issus. Trois conditions s'appliquent pour mettre ces produits sur le marché de l'UE ou pour les exporter depuis l'UE (article 3) :

1. Zéro déforestation. La parcelle où le cacao, le café ou le bois a été produit est exempte de déforestation depuis le 31 décembre 2020, la date de référence.
2. Une production légale. La production respecte la législation pertinente du pays de production : droits d'usage des terres, protection de l'environnement, règles forestières liées à la récolte du bois, droits des tiers, droits du travail, droits de l'homme, consentement libre, préalable et éclairé, fiscalité, lutte contre la corruption, commerce et douane (article 2).
3. Une déclaration de diligence raisonnée. L'opérateur la dépose avant de mettre le produit sur le marché ou de l'exporter.

Annexe I du règlement (UE) 2023/1115, modifiée par le règlement délégué (UE) 2026/2102. Le bambou et le rotin restent en dehors du règlement. Les micro-entreprises et petites entreprises créées au plus tard le 31 décembre 2024 suivent le 30 juin 2027 ; pour le bois déjà visé par le règlement européen sur le bois (EUTR), leur date est aussi le 30 décembre 2026.

Les dates de l'EUDR : 30 décembre 2026 et 30 juin 2027

• 30 décembre 2026. Date générale : les grandes et moyennes entreprises, et toute entreprise créée après le 31 décembre 2024 (règlement (UE) 2025/2650).
• 30 juin 2027. Les micro-entreprises et petites entreprises établies en cette qualité au 31 décembre 2024. Pour le bois et les produits en bois déjà visés par l'EUTR, ces entreprises suivent aussi le 30 décembre 2026 (Commission européenne, 2026).
• 30 décembre 2027. Le règlement s'applique aussi au café soluble (règlement délégué (UE) 2026/2102).

Une société néerlandaise créée en 2026 suit la date générale du 30 décembre 2026. Préparez les données de vos parcelles avant votre premier envoi après cette date.

À l'importation, le numéro de référence de la déclaration de diligence raisonnée est à la disposition de la douane avant la mise en libre pratique (article 26). La douane néerlandaise (Douane) accepte la déclaration en douane seulement avec cette déclaration de diligence raisonnée (Douane, 2026). L'Autorité néerlandaise de sécurité des aliments et des produits de consommation (NVWA) contrôle le respect de l'EUDR aux Pays-Bas.

Qui est l'opérateur quand vous vendez votre cacao dans l'UE ?

L'opérateur est l'entreprise qui met le produit sur le marché de l'UE pour la première fois, ou qui l'exporte (article 2). Pour une importation, l'opérateur est en général l'importateur indiqué dans la déclaration de mise en libre pratique (Commission européenne, document d'orientation de juillet 2026). Pour un vendeur établi hors de l'UE, la première entreprise établie dans l'UE qui met le produit à disposition sur le marché est aussi considérée comme opérateur (article 7).

L'opérateur dépose la déclaration et en assume la responsabilité. Les entreprises suivantes de la chaîne gardent le numéro de référence de cette déclaration.

Avec la première voie, votre accès au marché dépend de chaque client européen. Avec la deuxième, votre groupe garde la valeur de la traçabilité qu'il a construite. Vous vendez dans l'UE comme fournisseur européen, avec la diligence raisonnée déjà faite.

La déclaration de diligence raisonnée et la géolocalisation de vos parcelles

L'opérateur dépose une déclaration de diligence raisonnée pour chaque envoi dans TRACES, le système d'information de l'UE (NVWA, 2026). Avant cela, il réunit ces informations (article 9) :

• la description et la quantité du produit ;
• le pays de production ;
• la géolocalisation de toutes les parcelles où le cacao, le café ou le bois a été produit ;
• le nom et l'adresse du fournisseur et du client ;
• des informations concluantes et vérifiables qui montrent que le produit est zéro déforestation et produit légalement.

La géolocalisation. Latitude et longitude de chaque parcelle, avec au moins six décimales. Pour une parcelle de plus de 4 hectares, un polygone avec les points du périmètre. Pour une parcelle jusqu'à 4 hectares, un point suffit (article 2). Demandez ces données à vos coopératives et à vos fournisseurs, lot par lot.

Pour une origine à risque standard ou élevé, l'opérateur évalue aussi le risque et, si besoin, l'atténue avant la déclaration (articles 10 et 11). L'opérateur garde les documents de diligence raisonnée pendant au moins cinq ans (article 12). Un mandataire peut déposer la déclaration au nom de l'opérateur ; l'opérateur garde la responsabilité (article 6).

Le risque de votre pays dans la classification de l'UE

L'UE classe chaque pays en risque faible, standard ou élevé. La classification en vigueur figure dans le règlement d'exécution (UE) 2025/1093 du 22 mai 2025. La Commission européenne prévoit une première révision en 2026.

Source : règlement d'exécution (UE) 2025/1093 ; l'annexe nomme la République du Congo « Congo ». Les pays hors des listes de risque faible et de risque élevé ont un risque standard.

La diligence simplifiée. Pour un produit d'un pays à faible risque, l'opérateur réunit les informations de l'article 9, géolocalisation comprise. L'évaluation et l'atténuation des risques s'ajoutent dès qu'une information signale un risque (article 13).

La liste de risque élevé compte quatre pays : la Biélorussie, la Corée du Nord, le Myanmar et la Russie. La classification fixe aussi la part des contrôles des autorités : 1 % pour un risque faible, 3 % pour un risque standard et 9 % pour un risque élevé (Commission européenne, 2026).

Selon votre pays : ce qui compte pour vous

• Côte d'Ivoire. Risque standard pour le cacao et le café : diligence raisonnée complète. En 2024, le ministère néerlandais de l'Agriculture décrivait le système national de traçabilité du cacao, conçu pour répondre aux exigences de l'EUDR, et un recensement d'environ 1 million de producteurs de cacao sur plus de 2,3 millions d'hectares. Rassemblez pour chaque lot les données de géolocalisation de vos coopératives.
• Cameroun. Risque standard pour le cacao, le café et le bois : diligence raisonnée complète. L'Office national du cacao et du café (ONCC) régule la filière, veille à la qualité du cacao et du café, et publie la liste des exportateurs actifs (ONCC, 2026).
• Gabon et République du Congo. Risque faible : diligence raisonnée simplifiée pour le bois et les produits en bois. La légalité de la récolte suit aussi les règles forestières du pays de production (article 2). Les produits en bois déjà visés par l'EUTR suivent le 30 décembre 2026, aussi pour les petites entreprises.
• Togo, Madagascar, Burundi et Rwanda. Risque faible : diligence raisonnée simplifiée pour le café et le cacao. La géolocalisation des parcelles reste nécessaire, car la déclaration la contient toujours.
• Guinée, République démocratique du Congo et Haïti. Risque standard : diligence raisonnée complète, avec évaluation et atténuation des risques.
• Suisse, Canada et Québec. Une maison de négoce à Genève ou un torréfacteur au Québec vend depuis un pays hors de l'UE. L'opérateur est alors la première entreprise établie dans l'UE qui met le produit à disposition sur le marché : votre client européen, ou votre propre société néerlandaise.
• France, Belgique et Luxembourg. Votre entreprise est déjà établie dans l'UE et peut être l'opérateur elle-même. Pour une importation aux Pays-Bas, la TVA à l'importation et le représentant fiscal : représentation fiscale aux Pays-Bas.
• Maroc et Tunisie. Les meubles en bois relèvent aussi de l'EUDR (sous-positions en bois de la position 9403). Pour vos meubles, l'importateur dans l'UE dépose la déclaration et a besoin de l'origine du bois, avec la géolocalisation des parcelles de récolte.

Amsterdam et Zaanstad : le premier pôle mondial du cacao

Avec Zaanstad, le port d'Amsterdam forme le plus grand pôle du cacao au monde. Des entreprises de la région assurent toutes les étapes, du stockage à la production de chocolat. Port of Amsterdam International travaille aussi avec les ports ivoiriens de San Pedro et d'Abidjan (Port of Amsterdam). Rotterdam est le plus grand port d'Europe (Port of Rotterdam).

Votre société néerlandaise importe le cacao, le café ou le bois à Amsterdam ou à Rotterdam. Elle vend ensuite aux broyeurs, torréfacteurs, chocolatiers et négociants de toute l'UE. Avec la licence de l'article 23, votre société déclare la TVA à l'importation dans sa déclaration de TVA et la déduit dans la même déclaration. Votre société garde ainsi cet argent à chaque envoi.

Votre société néerlandaise (BV) : importateur et opérateur dans l'UE

Avec votre propre société néerlandaise à responsabilité limitée (une BV), votre groupe a son importateur en Europe. Votre société néerlandaise :

• importe le cacao, le café ou le bois en son nom, avec son propre numéro de douane de l'UE (numéro EORI) ;
• s'enregistre comme opérateur dans TRACES et dépose la déclaration de diligence raisonnée de chaque envoi ;
• déclare la TVA à l'importation dans sa déclaration de TVA, avec la licence de l'article 23 ;
• vend dans toute l'UE comme fournisseur européen, avec le numéro de référence de chaque déclaration.

Prévoyez trois points dès le départ.

• L'inscription. La Chambre de commerce néerlandaise (Kamer van Koophandel, KVK) inscrit votre société. La KVK inscrit votre société quand elle a une activité et une adresse professionnelle aux Pays-Bas. Un bureau ou un poste de travail que vous louez de façon permanente, par exemple dans un centre d'affaires, peut être cette adresse. Vous choisissez à quelle fréquence vous y travaillez. Un bureau virtuel compte comme adresse postale (KVK, 2026). Vous choisissez l'adresse professionnelle de votre société et signez ce contrat vous-même.
• La direction. Les autorités fiscales regardent où vous prenez les décisions de la société ; un conseiller fiscal de votre pays vérifie ce point.
• La banque. Une BV doit avoir un compte bancaire professionnel. L'accord de la banque prend souvent de 2 à 8 semaines (business.gov.nl, 2026). La banque décide ; nous préparons le dossier.

Documents et étapes depuis votre pays : créer une société aux Pays-Bas. La BV en détail : la BV néerlandaise.

Ce que nous organisons, étape par étape

1. Parlez-nous de votre projet. Votre produit, votre origine, vos volumes et vos clients dans l'UE.
2. Recevez une proposition écrite. Votre société néerlandaise, ou une holding avec société opérationnelle, avec les numéros dont votre société a besoin. Vous recevez les devis des partenaires quand vous les demandez.
3. La création de votre société. Vous signez dans votre pays une procuration pour l'acte constitutif, et un notaire néerlandais signe l'acte. Avec tous les documents complets, votre société est en général prête en une semaine. Vous choisissez l'adresse professionnelle de votre société et signez ce contrat vous-même.
4. Vos numéros. Votre société reçoit son numéro de TVA ; l'équipe demande le numéro EORI et la licence de l'article 23.
5. Votre enregistrement dans TRACES. Votre société s'enregistre comme opérateur. Avec vos coopératives et vos fournisseurs, vous réunissez la géolocalisation et les preuves de légalité de chaque lot.
6. Des partenaires selon vos besoins. Commissionnaire en douane et entrepôt : des partenaires sélectionnés près de Schiphol et de Rotterdam. L'équipe vérifie la licence ou le statut du partenaire avant de vous envoyer son devis. Vous connaissez chaque prix avant de décider, et votre société signe le contrat avec le partenaire. Le partenaire stocke vos marchandises dans son entrepôt.
7. Votre premier envoi. Votre société néerlandaise dépose la déclaration de diligence raisonnée, importe le produit et facture vos clients dans l'UE. L'équipe s'occupe de la comptabilité et des déclarations de TVA.

Vous faites des affaires aux Pays-Bas ou depuis les Pays-Bas, avec l'Europe ou le reste du monde ? Vous obtenez plus qu'une société néerlandaise. Vous obtenez la bonne structure pour faire grandir votre entreprise et votre patrimoine, avec la charge fiscale la plus faible possible.

Chaque partenaire facture son propre travail directement à votre société ; nous facturons le nôtre. Notre équipe travaille depuis Hoofddorp, à côté de Schiphol.

Vous voulez que notre équipe y jette un œil ?